20日，國家發改委發布《必須招標的工程建設項目規定》（修訂征求意見稿），對2018版規定進行補充修改。

1、對國有企業事業單位資金“占控股或者主導地位”的三種情況進行明確。

2、將《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》合并到《必須招標的工程項目規定》中，同時取消了“A1級通用機場”。

3、對必須招標范圍內的采購標準進一步細化。

• 勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到相應標準的，該單項采購不屬于必須招標范疇。
• 該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。
• 發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達到本條第一款相應標準的，整個總承包發包必須招標。

編者注：以下內容中紅色部分為新增。

《必須招標的工程項目規定》

第一條?為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條?全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

（一）使用《預算法》規定的預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

（二）使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

新增：上款中規定的“占控股或者主導地位”，包括以下三種情形：（一）項目中使用國有企業事業單位資金占總投資額百分之五十以上；（二）項目中使用國有企業事業單位資金雖然不足總投資額百分之五十，但國有企事業單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產生重大影響；（三）國有企業事業單位通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配項目建設。項目中國有企業事業單位資金的比例，應當按照項目資金來源中所有國有企業事業單位資金之和計算。

第三條?使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條?不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，新增：必須招標的具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；（三）電信樞紐、通信信息網絡基礎設施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水基礎設施項目；（五）城市軌道交通項目。

第五條?本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（二）重要設備、材料的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設計、監理的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

新增：本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的，該單項采購不屬于本規定的必須招標范疇。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的同類采購，合同估算價合計達到本條第一款規定標準的，必須招標。

發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達到本條第一款相應標準的，整個總承包發包必須招標。

第六條?本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到本規定第五條規定規模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

文件原文：

為深化招標投標領域“放管服”改革，落實《優化營商環境條例》要求，進一步完善依法必須招標制度，我們對《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第16號，以下簡稱16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號，以下簡稱843號文）進行了修訂，形成了《必須招標的工程建設項目規定》（修訂征求意見稿）（以下簡稱《修訂稿》），在將16號令和843號文合并基礎上，對16號令有關條款作出解釋性補充規定，并明確了規模標準以下工程建設項目采購的法律適用。
? ? ? 現就《修訂稿》向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：1.登陸中國政府法制信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見建議。2.登陸國家發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，就《修訂稿》提出意見建議。意見反饋截止日期為2020年5月20日。感謝您的參與和支持！

附件：必須招標的工程建設項目規定（修訂征求意見稿）

國家發展改革委

2020年4月20日

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